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【參考】數字時代的生態事業,大數據該怎么用?

    近年來,得益于互聯網技術的飛速發展,大數據、云計算、人工智能等技術不僅深刻影響著社會治理的運作模式,也讓我們無時無刻不生活在大數據中。空氣質量、交通流量,甚至是步數、心率等均被各種設備以變量的形式所記錄著。

    如何利用好我們周圍的這些數據,使其最終能夠更精準地服務社會,尤其是在環境保護、公共健康等涉及公眾切身利益的領域發揮更加積極的作用,應成為大數據時代的主攻課題。

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(圖片來源:網絡)

    以大數據在生態環保中的作用為例,挖掘環保相關數據的潛在價值應是生態環保工作不可或缺的一部分。但是目前,大數據在我省生態環保領域的應用依然存在比較明顯的短板。對此,虞偉就我省當前生態環境大數據建設所存在的問題展開研究,具體分析如下:

    1.從環境數據共享來看,目前涉及環境保護各業務領域的各類數據庫缺少頂層設計,還沒有進行有效整合。

    目前,我省環境業務管理條塊中有環境統計、排污申報、行政處罰、建設項目審批、移動執法、環境應急、污染源在線監測、空氣質量實時監測、斷面水質監測等各類數據庫多達幾十個,但大多還僅停留在數據采集、信息發布方面,有些數據庫是全國性的,有些是全省性的,有些是各市自行開發的,如紹興、衢州等地的“智慧環保”平臺。各數據庫數據互通標準缺失,數據不能直接共享,形成了眾多“信息孤島”,導致數據資源活性差。此外,現有數據庫還沒有將氣象、交通、人口分布等信息進行深度關聯分析,這些問題使環境數據在全省環境綜合決策中發揮不了應有的作用。

    2.從環境傳播角度來看,公開的環境數據比較抽象,缺少環境數據動態變化與環境質量改善情況直觀的可視化呈現形式。

    在一些環保相關的門戶網站上,公開的空氣質量信息只有各設區市的實時、日均柱狀圖,沒有整體直觀的圖表;水質方面,只是公布了目前各監測點位的水質情況,沒有進一步提供水質變化動態圖等。這些數據要經過專業力量進行整理、轉化才能更加容易為公眾所讀懂和比較,這在一定程度上削弱了環境保護工作的正面傳播。

    3.從環境管理角度來看,政府部門的各類環境數據二次加工不夠,還沒有發揮數據對環境決策的支撐作用。

    以全省環境執法為例,根據2013、2014、2015年《浙江省環境狀況公報》顯示,目前環境執法方面的數據一般只統計當年環境違法案件總數、罰款總金額,個案處罰金額,移送行政拘留數量,采取刑事拘留強制措施數量等,沒有按照水、氣、噪聲、固廢、輻射等環境要素進行相應的統計,沒有將環境執法力度同環境質量改善、環境污染重點行業和區域整治、公眾投訴熱點等情況進行關聯分析,不能有效評估環境執法的實際績效,不能讓我們清晰地看到自身的短板。另外,從目前公開的信息來看,如建設項目審批、環境執法的數據還沒有以結構化的方式進行公開,為數據二次加工利用帶來了諸多不便。

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(圖片來源:網絡)

    針對以上我省生態環境大數據建設所面臨的挑戰,虞偉提出三點對策建議:

    1. 共享數據,加快建設生態環境大數據平臺

    按照環保部生態環境大數據建設方案,加快建設互聯互通的省級生態環境大數據平臺。首先要整合環保部門各業務領域的數據庫,再推動海洋、水利、建設、氣象、國土、交通、電力等有關環境能源數據共享,成為浙江省政務云平臺的重要組成部分。針對目前環境執法、建設項目等信息還沒有結構化公開的情況,加快推進結構化數據公開進程,便于數據流轉。

    2. 激活數據,不斷提升環保部門互聯網能力

    建議參照公安、法院等數據庫平臺,建立和完善基于組織機構代碼或公民個人身份信息的環境監管對象數據庫,將工商、信用、電力、城建等信息進行整合,實現環保執法后督查流程化、電子化管理。在執法監管方面,充分運用大數據開展對行業平均排污水平進行分析,再關聯企業的用電量、用水量、原材料用量等數據,基于現有的在線監測平臺采集排污數據,如果出現異常就系統自動預警。根據處罰對象類別、環境要素等進行分類統計,將環境處罰情況跟環境信訪投訴、環境質量指標等進行關聯分析。建立基于物聯網技術的危險化學品電子監管平臺。借助大數據、云計算來彌補當前環境監管能力不足的短板。

    3. 呈現數據,大力推進生態環境數據可視化

    要基于現有的污染源地理信息、污染物排放實時監測數據、環境質量實時監測數據、氣象數據、城市交通出行數據、省市的GDP數據以及百度查詢、微博發帖、網購數據等,重點對我省空氣污染與居民生活、環境執法力度與環境質量變化、環境污染與居民健康、GDP與環境質量以及污染治理預警評估等方面進行基于可視化方法的環境數據分析。以治水為例,通過升級目前水質自動監測網絡來采集河流的各種物理、化學、生物數據以及氣象數據,通過虛擬的數據,用可視化來模擬呈現出真實的河流環境,以此來評估治水措施的有效性,供決策部門和領導參考。

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